中欧海关:合作新挑战大但很成功

  • brytw.cn   来源:新华网   2020/3/23 0:10:08  
本报记者与欧洲委员会税务与海关联盟总司总司长Walter Deffaa(右)先生合影 本报记者与欧洲委员会税务与海关联盟总司总司长Walter Deffaa(右)先生合影

  9月1日—2日,由欧盟与中国政府共同发起的 “国际海关大会:欧盟—中国的现代海关”在上海世博会欧盟馆召开。此次会议的目的是探讨如何进一步加强中欧之间的海关合作,以便使双方之间的贸易流动顺畅,并同时为双方的公民提供高水平的保护。确保供应链、打击走私,以及保护知识产权成为这次会议的重要议题。会议期间,本报记者就中欧海关合作的一系列相关问题,对欧洲委员会税务与海关联盟总司总司长Walter Deffaa进行了独家专访

  本报记者余瀛波

  记者:多年以来,欧盟和中国在致力于发展双方关系、促进双方的贸易环境方面,都在进行着积极不懈的努力。本次会议,便是双方加强在海关这一具体领域合作的良好契机。您认为,这次会议的实质意义体现在哪些方面?对于其成果,您又有何期待?

  Deffaa:首先,欧盟和中国是贸易方面的战略合作伙伴,这一方针我们已经确立了很多年。我们双方的海关,是从事双方贸易方面的一个实际操作者,因此我们希望双边对它都能有一个很好的控制。这个“控制”是什么意思呢?就是指一方面要保证合法贸易的畅通,要保障按规制做事的从事双边贸易的人,那些经济活动的参与者,或者说双方的生产商,要保护他们的合法利益,保证他们的货物能够非常畅通。而在这方面,欧盟和中国的海关刚好能够起到非常重要的作用。从这个意义上讲,如果我们双边的海关合作得好,那么我们双方所要取得的经济目标就会更顺畅,因为合作是一个关键。

  本次会议,让我看到了双方有机会去培养、促进和加强我们双边的合作。你也看到,参加这次会议的人很多,而且大都是从事双方海关领域工作的关键人物,这些与会者不仅在会上互相交流,而且在会下喝咖啡、吃午饭的时候也都是在一直进行交流,这样就有利于我们双方建立一种共同的目标,并推动中欧双方的海关一起为我们要达到的这个目标去努力。在具体的贸易进行过程中,有许多方面都是需要我们去不断改进和加强的,比如说我们供应链上面的安保、对知识产权的保护,这些也都是本次会议我们所要讨论的重点。

  至于我个人对这次会议的期待,我觉得通过这次会议,可以加强双方在海关方面的能力,特别是通过我们的合作去加强这一方面的能力,从而能够最好地为双方各自所代表的人民服务,因为人民总是希望他们的产品能够安全而顺畅地流通的。同时我们也要帮助我们双边的企业,因为企业界总是希望能够在一个稳定而有效的机制下,获得更进一步的繁荣和发展。

  记者:作为欧盟方面具体负责海关事务的总司长,您对目前欧中双方海关的合作,总体上如何评价?双方面临的主要挑战又有哪些?

  Deffaa:我们双边的海关合作,虽然已经有一些时间了,但是同其他领域相比,应该说还是一个比较新的合作,事实上它从2004年才刚开始。我们双方的知识产权保护的行动计划(全称为《中欧知识产权行动计划》),也是从2009年才刚刚开始。总体来说,我们之间的这种合作是很密切的,也是一种开放性的、公开式的、很透明的一种互相交流。我认为,我们在不断取得进步,我们之间的合作是成功的。

  而且我相信,我们的中国同事如果在座的话,他们也会有同感。我们目前在许多领域一起工作,这些领域都有一些需要改进的地方,而我们双方也都有一种联合的承诺,就是要不断改进,扩大共识。尽管我们所面临的挑战是巨大的——因为大家都知道这个事实,就是中国目前还存在输往海外的假冒和盗版产品,这是个很大的问题——但我们双方会通过不断加大执法力度,改变这一现实。所以总体来说,我们的合作是积极的,我们也有信心不断加强这方面的合作。

  记者:今年是欧中知识产权保护合作25周年。回顾过去这 25年,通过双方共同努力,我们在这一领域已经取得了许多富有成效的合作成果,但理性地说,要从根本上彻底消灭假冒和盗版商品,让知识产权充分保护每个人的利益,可能还需要双方付出更大的努力,欧盟方面也需给予更大的耐心。作为一位始终在与假冒、盗版商品作战的业内专家,您对双方今后的合作有何建议?

  Deffaa:首先,第一重要的是提高我们整体国民的素质,要有一种全民意识。也就是说,中国的消费者和企业界,要有这样一种共同的意识:对知识产权的尊重,无论是对普通消费者还是企业界来说,都将从中受益。只有尊重知识产权,我们的经济发展才会有一个长远的动力,为什么这样说呢?有发明创造力的公司, 就要让他们享受到自己的发明创造产生的成果,否则的话,中国永远也不会产生在技术上领先的公司,因为他们产品的知识产权一出来就被人盗了,使他无法享受到应有的利益,那谁还会再去下大力气、耗费巨资去研发出新的产品呢?那样的话,小到一个产业、大到社会、国家,又怎么能够保持足够的活力,实现可持续发展呢?所以,我们就必须首先让中国的普通百姓和企业界真正从内心明白这个道理,让其信服,只有真正尊重知识产权的公司,才允许它们繁荣,而且可以持续。

  站在海关工作人员的角度,我们的行动固然也很重要,在保护知识产权方面,我们可以发挥我们的作用,但是毕竟这已经到了贸易流通的领域,对于知识产权保护来说,更加重要的应该是在生产领域,这才是问题的根源。我们要确保那些不尊重知识产权的生产商,没有机会把那些(盗版)产品拿出来推向市场。所以从这个角度来说,我们在海关工作的人也没有办法提出太有价值的建议,因为我们毕竟是在处理商品产出以后的贸易流通领域里的问题,而解决问题的关键是要在生产这些商品的过程中,就要加以根除。

  记者:在您所负责的海关工作中,有多少是与中国有关的?或者说,在您所负责的工作中,与中国相关的工作比例有多大?另外,从您接手这项工作以来,与中国相关的工作量又是一种怎样的发展趋势?

  Deffaa:可能我无法用具体的量化来满足您的问题,到底每天要花百分之多少的时间,用在与中国相关的事务上。但是你看,我现在就正在花一个星期的时间在中国,来参与双方的海关合作会议,这本身就足以表明我们与中国合作的重要性。并且随后,我还要在上海参加联合委员会的会议和香港联合委员会的会议,这说明对我们来说,与中国的合作是非常重要的。作为一个总司长来说,我认为和中国的合作,是我工作中一项永久的优先事项。我记得,在我接手这份工作的第二或第三个星期,我就接到来自中国同行的问候,他们主动跟我进行了联络,当时是在一个国际海关大会上。所以从一开始,我就一直把与中国的合作作为一项很重要的工作来做。

  记者:这次会议的一个重要议题,就是关于烟草。根据相关数据我发现,烟草在欧盟所查获和收缴的各类假冒、盗版商品中,所占的比例相当高(68%)。在您看来,这是为什么?

  Deffaa:的确如此。我们每年都有统计数字,专门来报道知识产权(以下简称IPR)侵权的案例,这些数据和案例在网上都可以查得到。在昨天的报告中,的确说到欧盟每年有3500万件与烟草相关的缴获产品,当然,这个3500万,可能1盒香烟也可以算作1件。而在这3500件当中,中国所占的比例特别高,大约占到68%。那么,烟草为什么会是一个重点项目呢?这是因为,烟草在欧盟是一个征税很高的项目。因此,除了从知识产权这个角度可以把它缴获以外,单凭从贩运者想逃税、避税这个角度,也是一种犯罪。因此实际上,很多海关并不用IPR这个法律去缴获香烟,只要一看你是走私进来的,那就是违法的,就可以缴获。所以我们欧盟海关特别重视烟草走私这种情况。

  另外需要指出的是,由于这样一种原因,所以实际报道的数字,可能要远比实际发生的数字低得多。因为很多海关人员并没有把查扣的这类商品当做是IPR的案子来对待,而只是一般性的非法贩运走私,有时就不上网统计数字,所以说这一问题的实际情况会更严重。而且,还有很多是我们没有发现而偷运成功的,可以想见,那一定也有很多。

  总的来说,为什么我们特别注重打击烟草走私呢?因为它是一个双重甚至三重问题:一方面它在产权方面是一个侵权;另外,它还是一个健康问题,欧盟为什么要征高税,就是不鼓励人们去吸烟,因为吸烟对身体有害,而你通过走私进来的话,就等于破坏了原有的价格体系,纵容了人们可以以更低的价格去购买香烟,让更多人受到了危害;再次,对欧盟来说,对烟草征税也是一个收入的主要来源,正是由于这几方面的原因,所以海关对于烟草走私问题一直非常重视。

  记者:有一句话叫“一切始于世博”,作为欧盟负责海关领域的主要领导者,您希望通过本届世博,能够为今后欧中双方的合作,铺就怎样一种美好前景?

  Deffaa:首先,通过本次世博,让我更加期待中国人民的繁荣富强和世界人民的繁荣富强,而且这种繁荣可以经久不息,永久延续。我希望,未来的人们可以享受到我们今天的这些经济发展成果,而这就非常需要今天我们所做的这些工作,需要欧中双方海关的不断接触与紧密合作,为双方永久的、可持续的繁荣,打下坚实的基础。


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